第999章湊十三29

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第999章湊十三29

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神殿會議比平日時間要更長，接近七天才正式結束，然而這場會議卻使整個烏爾聯邦動盪，其達成的協議有軍權集中，削減氏族的部隊，並在各地設下議會，進行行政管理以符合區域變大後的烏爾聯邦當地的需求。

大致為，神殿為第一級議會，掌握對外事務、軍隊、治安、人口流動、錢莊管理等共同性議題，並在公共工程上做出大致裁決。

第二級議會為地方會議，如東都議會與西安議會等等，在人口統計後，以每個聚落為單位，一定人口數便可獲得一席位，為了防止作弊、臨時遷居、一人多報或隱藏人口等問題，人口統計由治安警戒系統統計。

第三級議會為小區域會議，其分配乃以平衡為主，刻意將人口相差不多但利益不同的聚落彼此整合，強迫使其產生交流，在融合之餘，也使議會效能活化，有效反應各處的問題。

三級議會體制出現，對烏爾聯邦內部達成幾個效果，第一點乃是破壞氏族的封閉性，強迫其去爭取移民的認同。

第二點乃是解放氏族的私兵，事實上氏族並不喜歡豢養私兵，如果不打仗，私兵本身就是財政上的沉重負擔，過去是因為要對抗神殿隨時有可能藉由行政手段剝奪自身的

權益，如今行政權已經到手，較小的氏族自然會同意減少大氏族的兵權，以防在地方上出現以暴力逼迫的情況。

第三點則是移民們在接受議會體制後不容易反抗，一般來說之所以會造反，那是因為統治的權力由群體之外而來，因此行政者會依照自己的喜好欺上瞞下，藉以滿足私慾，然而當治理的權力訴諸當地的勢力，行政者就必須揹負隨時失去後盾的風險。

第四點則是藉由“當地人治理，神殿守護”這一思考方式，增強移民們對烏爾聯邦的認同感，藉此促進和平融合。

第五點則是使神殿長久以來混亂的體系做個階段性處理，以後神殿衛隊隊長與首輔為同一個位置，因此眾人考慮的將會是首輔由誰擔任，也就不至於考慮到是否會對神殿衛隊副隊長產生越級的問題，同時也不會有副隊長一定得直升的障礙。

緊接著第六點，也是最重要的一點，烏爾聯邦設立議會制度使當地人自理就代表了，未來如果增加新的版圖也不會有鞭長莫及的問題，同時其他勢力也能夠安心加入烏爾聯邦體制內，不必在意神殿的行政權專斷影響當地的生活方式。

烏爾聯邦此一舉動雖然短時間內無法使議會制度完美，但是卻再次使南方

人類世界產生震動，特別是原本不穩的安渚地區，在實施議會制度下獲得了一定程度安定，反小猰的成員彼此聯合，打破了過去小猰一夥人完全掌握權力的情況，也使親烏爾一方的成員更加站得住腳，不必再揹負出賣自家村莊的心理壓力。

更使得烏爾聯邦主導的黃金聯盟系統不少小村落多了新的籌碼，原因在於他們就算賺了不少錢，兵力負擔對他們而言依然是種壓力，雖然不像過去會簡簡單單屈服於大村落，但還是會受到相當的壓力，可如今烏爾聯邦的會議制度讓他們發現只要將兵力交出去，配合烏爾聯邦的政策就可以免於大村落的壓力。

對小村落而言兵力只是讓自己成為難啃的骨頭，畢竟本就打不贏大村落，而配合烏爾聯邦這種事早就在做了，作為接受條件者他們根本沒有太多選擇，所以整體而言是有益無害，也因此，如果還有大村試圖威脅他們，他們便會將加入烏爾聯邦一事掛在嘴上。

面對這種情況，烏爾聯邦外務所的成員也非常有默契地，對於這些小村落的狂言絲毫不表態，也不說死，總是含糊其言，藉此使雙方維持在一種既對立又合作，不完全和平的和平邊緣，更撼動西南一帶，讓他們明瞭，烏爾聯邦很可能繼續對西北下手了。

（本章完）